据记者多方理解，筹划许久的国家管网公司正式成立文件早已印发到地市一级。按照国家油气体制改革思路，管住中间，放松两头，自2016年就开始筹划正式成立独立国家的国家管网公司。

按照目前媒体报道，其正式成立模式类似于铁塔公司。2016年《关于深化石油天然气改革的若干意见》明确提出：具体方法前进国有大型油气企业的干线管道独立国家，重新组建国有资本有限公司、投资主体多元化的石油天然气管道公司。

2017年5月，中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，明确提出具体方法前进国有大型油气企业干线管道独立国家，构建管输和销售分离。按照目前的改革思路，新的公司将由国家控股，三桶油的股权比例差距会过于大；重新组建之后，将面向社会展开混合所有制改革。

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