1月17日，在国新办举办的发布会上，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗讲解，2018年中央企业营业收入和净利润皆构建两位数快速增长，营业收入同比快速增长10.1%，净利润同比快速增长15.7%。彭华岗回应，央企2018年收入利润快速增长。2018年，中央企业总计构建营业收入29.1万亿元，同比快速增长10.1%；构建利润总额1.7万亿元，创历史最低水平，同比快速增长16.7%；构建净利润1.2万亿元，同比快速增长15.7%；归属于母公司所有者的净利润6100.1亿元，同比快速增长17.6%。

营收净利两位数快速增长在降本增效方面，央企获得显著效益。中央企业大力压减一般性管理费用和非生产性支出，2018年中央工业企业成本费用增长速度高于收益增长速度0.4个百分点，百元营业收入缴纳的成本费用同比上升0.4元，成本费用利润率同比提升0.6个百分点。大力压降两金，中央企业两金占到流动资产比重同比上升0.4个百分点，两金增幅高于收益增幅3.4个百分点。

央企叛杠杆减半负债成效显著。2018年12月末，中央企业平均值资产负债率为65.7%，较年初上升0.6个百分点，50家企业降幅多达1个百分点。其中带息负债比率为39.4%，带息负债增长速度高于上年同期1.5个百分点。

央企固定资产投资持续增长。2018年中央企业已完成固定资产投资2.5万亿元，同比快速增长4.9%，全年维持于是以快速增长，全年增长速度较前三季度减缓2.2个百分点。

其中，中央工业企业已完成固定资产投资1.9万亿元，同比快速增长6.2%，增幅低于中央企业平均水平。超强1900户僵尸特困企业已完成处理处置与此同时，处僵治受困也获得进展。彭华岗透漏，2018年，多达1900户僵尸特困企业早已已完成处理处置的主体任务。

2018年末划入专项工作范围的僵尸特困企业比2017年减亏增利373亿元，和2015年比起减亏增利2007亿元。彭华岗回应，处僵治受困是近年来供给外侧结构性改革的重点工作，此项工作仅次于的难题在于如何处理好债务处置和人员移往的问题。在此过程中，中央企业和地方政府做到了大量卓有成效的工作，处理1900户企业牵涉到大量职工，没再次发生由于职工移往问题造成的群体性上访事件。

这项工作虽然是无以，我们还是要下力气更进一步把它作好。下一步，国资委和中央企业将更进一步增大僵尸企业的解散工作力度，的组织积极开展重点亏损子企业的专项管理，增加亏损企业数量和亏损额。

新的一批11家国有资本投资公司启动试点彭华岗讲解，2019年国企改革的重点工作还包括减缓构建从管企业向管资本改变，减缓改组重新组建国有资本投资运营公司等。彭华岗讲解，下一步11家国有资本投资公司试点企业的改革将不会打造出Ultra，国资委将对其增大许可放权力度，还包括战略规划、工资总额管理、选人用人和激励机制、财务和产权管理等方面。2018年底，国务院国资委宣告新的一批11家中央企业国有资本投资公司试点启动，还包括航空工业集团、国家电投等企业。

此前，国务院国资委分批确认了10家央企为国有资本投资运营公司试点，自此，央企层面的国有资本投资运营公司试点有数21家，其中，19家是投资公司试点，2家是运营公司试点。国有资本投资运营公司试点自2014年开始，国资委分两批确认了10家中央企业积极开展国有资本投资、运营公司改革试点，其中8家是国有资本投资公司中粮集团、国投公司、神华集团、宝武钢铁、中国五矿、招商局集团、中交集团和保利集团，2家是国有资本运营公司中国诚通和中国国新。自2016年确认国有资本投资运营公司的2+8试点格局之后，试点企业数量在两年多时间内仍然并未发生变化。

2018年12月28日，国资委宣告新的一批11家中央企业国有资本投资公司试点启动，还包括航空工业集团、国家电投、国机集团、中铝集团、中国远洋海运、标准化技术集团、华润集团、中国建材、新兴际华集团(3.620,0.00,0.00%)、中广核、南光集团。彭华岗回应，两类公司试点在试体制、中举机制、中举模式等方面展开了大量的实践中探寻。

试点工作既关系到国有资产管理体制的改革，也关系到下一步如何从管企业向管资本改变的问题，也关系到国有经济布局结构的调整，还关系到若干改革领域的深化，还包括改变经营机制、市场化机制的改革。中国企业研究院首席研究员李锦回应，两类公司是2019年国资国企改革的牛鼻子，有可能沦为2019年国企改革的第一话题。

两类公司要逃跑许可体制、的组织架构、运营模式、经营机制四个环节发力，改革的核心在于许可经营体制的创建。国资委研究中心副研究员周丽莎回应，今年接下来，可能会有更加多企业被划入国有资本投资运营公司试点之中。国有资本投资公司Ultra升级在哪？刚被划入国有资本投资公司试点企业的11家企业，将沦为Ultra改革试点，其中一个重点工作就是调整管控模式，增大许可放权力度。放权反映在两个方面，一是国资委对央企的放权，二是集团对子公司的放权。

1国资委增大放权力度在国资委和中央企业的关系上，国资委将在战略规划、工资总额管理、选人用人和激励机制、财务和产权管理等方面更进一步增大许可放权的力度。国资委研究中心副研究员周丽莎对新京报记者回应，这意味著试点企业将享有更大的自主权。企业被列入国有资本投资运营公司试点之后，国资委将具体对其许可，权力下放至企业，在董事会职权的实施、职业经理人的薪酬考核评价以及管控模式的调整上都有了明确的落地。另外，试点企业在集团与子公司的关系上，也要更进一步减缓转型，集团彰显辖下企业更好的经营自主权，把管理的重点从必要管控改向战略管控，创建规范、专业高效的总部管控模式，把总部确实打造出沦为产业培育的机车、风险管控的枢纽、公司管理的典范。

彭华岗回应，这种放权可以更佳实施责任，也确实调动了产业企业的积极性。周丽莎回应，试点企业本身管控模式的调整也是以管资本居多。总部实施管资本职能，部门传输，人员精简，总部的权责还包括运营权、资产配备权，生产研发权、考核评价权和薪酬分配权等则劳改给了二级平台公司。

总部职能劳改，明确的运营职能由平台公司来做到，然后再行下级的专业化公司来展开生产运营功能，管的过多、过杀情况就改变了，这样可以让企业明确运营职能以求落地充分发挥。周丽莎回应。试点企业的另一个改革重点是优化产业布局，提升国有资本的配备效率。要通过试点在探讨主业的基础上推展企业主动有进有弃，同时要大力培育战略性的新兴产业，极力从陈旧低质的产业逐步解散。

另外，凡是国有资本投资运营公司出资的企业，要增大混改力度，或者增大上市力度，确实构建国有资本投资公司以股东身份来管理所投资的企业，使企业沦为确实独立国家的市场主体。2工资总额管理更为灵活性工资总额管理是国资委向企业放权的一个方面。1月16日，国资委公开发表《中央企业工资总额管理办法》（下称《办法》）。

《办法》对央企工资总额实施分类管理，比起其他类型央企，国有资本投资运营公司取得了更大的灵活性度。《办法》明确提出，对积极开展国有资本投资、运营公司或者混合所有制改革等试点的中央企业，可以探寻实施更为灵活性高效的工资总额管理方式。周丽莎对新京报记者回应，这项规定反映了政策接入改革试点，探寻一企一策。

国有资本投资运营公司试点企业有可能实施工资支出备案制，由企业自律编成年度工资支出，国资委由事前核准改变为事前引领、事中监测和事后监督。对于试点企业中的科技型企业，有可能实施类似高端人才工资总额单列，不划入集团工资总额。

另外，试点企业还可大力推展辖下或所投资企业的混改，推展员工持股、股权激励等中长期鼓舞手段，这些也都归属于工资总额管理的范畴内。完备鼓舞约束机制是投资公司试点升级的另一个反映。

彭华岗也明确提出，国有资本投资运营公司不应推展机制切换，唤起企业的活力动力。要着力完备鼓舞约束机制，还包括更进一步实施董事会根本性决策、选人用人、薪酬分配的权力，投资运营公司要在其所管的、所出资的企业中首度把改革拒绝实施做到。

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