20世纪90年代，不受煤炭行业长年下滑影响，郑州煤矿机械集团股份有限公司（下称郑煤机）近乎倒闭边缘，资产负债率多达117%，职工工资欠薪8个月，10年的医药费无法缺席，正处于半停产状态。2018年，郑煤机构建营业收入260.12亿元，同比快速增长244.63%，构建净利润9.39亿元，同比快速增长176%。行业发展带给的机遇，再加内部的改革，才有了今天的郑煤机。

郑煤机董事长焦承尧在拒绝接受《经济参考报》记者专访时如是总结深刻印象巨变背后的原因。这家始建于1958年的老国企曾是改革先行者，如今又走上了国际化的道路，而双百行动再行一次给与它唤起内生动力的机会。被迫改从超越铁饭碗到国际化郑煤机的改革年所从分配制度、干部制度、用工制度开始。当时被迫改革，国企仅次于的问题是人的问题。

焦承尧细数从2000年到2003年相继发售的一系列措施：冲入大锅饭，分类、逐步推进协议工资制岗薪制等；查禁终身制，中层干部实施竞聘制、任期制、末位淘汰制；超越铁饭碗，全面推行公开发表聘用制度，构建员工能进能出。2006年10月，郑煤机由国有独资公司升格为国有有限公司51%、职工股（以增量形式集资大股东）占到49%的有限责任公司，构建了产权制度上的重大突破。

之后郑煤机又展开股份制改建，并于2010年和2012年分别在A股和H股上市。随着又一个煤炭行业上行周期的来临，郑煤机再度探寻改革的深化和企业的转型，2014年被河南省国资委选为第一批省管企业发展混合所有制经济试点企业和市场化选派职业经理人试点企业。未来煤机行业有相当大的机遇，即智能化、成套化、国际化、服务的社会化，但波动性也相当大。

所以，鸡蛋无法放到同一个篮子里，我们要发展新的汽车零部件产业板块，这是一个万亿规模的领域。同时，作为中国企业，一定要参予国际化，展开全球统合。焦承尧向《经济参考报》记者回应。

2017年以来，郑煤机先后并购亚新科汽车零部件集团、德国博世电机，重组煤机板块，沦为国内规模仅次于的煤矿综采装备研发制造商和全球化的汽车零部件生产企业，并以产业转型为契机，引进新的外部投资人，实行员工持股计划，更进一步深化了混改，构成了国资股、外资股、社会公众股、员工股等比较混合多元的股权结构。目前公司国资股占到比超过30%，但其他境内、境外社会公众股极为集中，公司现有体制机制与其他跨国企业、民营企业比起仍过于灵活性高效，仍过于适应环境国际化经营发展的必须。焦承尧坦言。

某种程度必须优化的还有法人管理结构和集团管控体系。全球化布局对董事会、监事会、经理层知识结构、年龄结构、视野格局，对决策和监督机制、运营效率和效果，都明确提出了更高的拒绝，对集团管控理念、管控架构、管控能力也是一个十分大的挑战。此外，虽然郑煤机早已实行薪酬制度改革，构建100%经理层聘任制、任期制管理，但在中长期激励机制创意上比较力弱、受制较多，产业转型中管理团队鼓舞、高端人才引入等方面无法与几乎市场化的企业竞争，多元化的鼓舞考核手段仍必须更进一步探寻推展。

优化股权创建一整套市场化机制不顾一切郑煤机对深化改革心愿急迫时，2018年国务院国资委开始部署双百行动，郑煤机选入。又给我们一次机会。

焦承尧回应，河南省国资委反对力度较为大，也很想要让我们探寻一些新的东西。事实上，早在2017年，郑煤机的有限公司股东河南机械装备投资集团，也是该省首个国有资本投资运营公司，就将经营方针、部分对外投资项目、所出资企业的处理及改革升格、工资总额、债券发售、资产出让、经理层选派等9项职权劳改给郑煤机董事会，使其沦为决策主体和责任主体。董事会层面最核心的还是股权，现在没灵活性、高效的股东，这是仅次于的问题。焦承尧透漏，此次双百行动将前进集团层面混改，更进一步优化股权结构。

上市公司白鱼通过非公开发行股票的方式，找寻战略投资者，增强煤机板块及现有汽车零部件业务的发展，大力布局煤矿综采无人工作面、新能源汽车电机电控等领域，将公司打导致全球领先的煤矿综采解决方案提供商和全球一流的汽车零部件企业。子公司层面的混改力度更大、更加灵活性。

根据部署，郑煤机将自由选择适合的企业作为试点，更有各类社会资本、产业资本转入，不另设股权等容许，全面提高混改的层次和质量，以资本力量反哺实体产业发展。部分内部工序和分厂构建独立国家法人运营，通过资本和业务纽带，建构多个具备灵活性机制和体制的分子公司或事业部。此外，希望入股企业在新三板上海证券交易所、主板市场上市，引进各类投资者，构建入股企业产权多元，增进企业的规范运作。

企业要长年发展，股东的自由选择很最重要，不是为了混改而混改，要看市场需求，合适自己的才是最差的。焦承尧指出，可以从多维度来考虑到，例如能带给市场或技术，或是管理提高。我们混改就是期望创建合适市场机制的、需要强化企业核心竞争力的一整套制度，并且能从股权层面确保这套制度长期有效实行，所以自由选择的股东理解层次、境界等十分关键。面向未来探寻集团及子公司中长期鼓舞企业薪酬鼓舞制度也是郑煤机下一步改革的重点之一。

现在用人某种程度是市场化的问题，还有国际化的问题，在调研涉及领先国企、糅合其优点的基础上，我们融合自身情况实施了全新的鼓舞方案，正在大力实行。焦承尧告诉他《经济参考报》记者。据介绍，郑煤机更进一步完备了企业分类考核机制，对管理团队的考核设置有所不同考核指标及权重，合理确认差异化考核标准，提升业绩考核的科学性和准确性。

对董事会成员，重点考核资本报酬水平、发展前瞻性战略性产业等；对经理层，重点考核经济效益、资本报酬水平和市场竞争能力以及根本性专项任务已完成情况。考核结果作为管理团队薪酬分配的主要依据。

焦承尧指出，必需推展公司薪酬体制与市场互通，完备以绩效为基础的工资制度，创建科学合理的薪酬调整机制。优化薪酬分配结构，推展收益分配向关键岗位、核心技术人员和一线员工弯曲。

合理确认劳动定额，实行职业技术等级补贴制度。对经营业绩杰出以及科技创新、品牌建设、节能减排、已完成专项任务等方面作出突出贡献的，探寻全面推行尤其鼓舞措施。此外，郑煤机探寻实行集团层面、子公司层面的长年鼓舞。

集团公司层面，鼓舞的对象还包括公司董事、监事、高级管理人员以及对企业整体业绩和持续发展有直接影响的核心技术人员和管理人员。探寻股票期权、业绩股票、限制性股票、超额业绩鼓舞等长效鼓舞方式以及法律法规容许的其他方式。子公司层面融合子公司股权多元化改革，探寻子公司负责人股权激励、净资产电子货币权、超额业绩鼓舞以及其他法律法规容许的方式。

中长期鼓舞，必须寻找合适自己企业、行业的方式。鼓舞的转入和解散以及有效地的长年管控，这个对我们来讲更加最重要。

焦承尧讲解，公司创建了解散机制，鼓舞对象在供职完结后仍然续任的，需按照有关规定遵守鼓舞股份退出程序。

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